《保安服务管理条例》（以下简称 《条例》）颁布已将近1年，这是 我国保安业的一件头等 大事，业内人士无不为之 欢呼、为之喝彩，但也有 担忧、焦虑。《条例》出台 前的准备工作以及如何 应对《条例》出台，已成为 当前的热门话题。认清形势，解放思想，转变观念，是顺利迎接《条例》出台的根本。
保安立法，可以追溯到1995年纪念保安十周年之际，许多专家、学者就提出保 安立法问题，呼吁尽快制定保安法规。纵观社会的发展、进步，无不体现在法律的建 立与徒垒上，保安业也不例外。保安立法，就是用国家的法律法规来确定保安业的 性质和挂律地位，确立保安企业、保安人员的职责、权利和作用；用法律保障并约束广东保安公司从业人员的行为，规范保安市场的秩序。从我国保安业发展二十多 年情况看，保安工作住党中央、国务院重视关怀下，在各级公安机关的直接领导和管 理下，从无到有，从小到大，不断发展，协助公安机关为维护社会治安秩序发挥了积 极作用，保安队伍已成为辅警一支不可或缺的重要力量。但是，由干法律的滞后，许 多阻碍保安业发展的困难和问题已越来越凸显，主要是政企不分，责权利不清，产权 不明，企业资产流失；管办合一，缺乏应有的监督机制，垄断经营，失去企业发展活 力。由此造成盛安机关既是9裁判员”，又是“运动员”，保安公司既不像企业，又不像行政机关和保安服务既是种商业行为，又受到行政严重T扰，严重束缚了保安业健 康、快速发展。因此，保安改革已是必然，佩安立法势在必行。
