多年来，保安服务行业有了很大的发展。广州临时工派遣保安服务组织在协助公安机关维护社会治安秩序，预防和打击违法犯罪方面发挥了积极作用。但是，保安服务组织在队伍管理，经营业务、人员培训、保安服装标志等方面的混乱状况较为普遍，有些地方不断发生保安人员侵犯公民人身权利等违法犯罪案件。这些问题的存在，严重影响了保安服务工作的正常开展和保安事业的健康发展，有损公安机关的形象。

1、三资企业迅速发展，必须有新型的安全防范服务机构来满足其安全需求。

2、国有企业的改革和发展，对专业性安全防范需求增多。

3、民营经济异军突起，占据了国民经济的一席之地，他们对安全的需求与日俱增。

4、商业性文体活动，展览展销活动增多，需要有一个能提供安全防范服务的组织来保障活动的开展。

现有的安全防范力量无法满足社会各界对安全的需求

1、公安机关长期超负荷运转，仍无法满足社会各界对安全的需求。

2、公安机关作为国家职能部门，是人民民主专政的工具。从其职责性质和工作任务来看，也不适合为社会各类经济成份提供无偿服务或具体的商业性服务。

3、从一些群众性安全防范组织的状况来看，也不能适应新时期防范工作的需求。